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论革命老区在浦北县的作用

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发表于 2015-9-26 09:22:36 | 显示全部楼层 |阅读模式
论革命老区在浦北的作用
中国社会科学院毛泽东诗词研究会会员、广西浦北县党史研究室韦志远
我们知道:“中国革命老根据地简称革命老区或老区,是指土地革命战争时期和抗日战争时期,在中国共产党毛泽东等老一辈无产阶级革命家领导下创建的革命根据地”。根据历史资料介绍,革命老区对于教育生在红旗下、长在红旗下,特别是下一代的健康成长,时刻不忘历史而“前事不忘,后事之师”,推动中国社会历史文明发展进步等都有着十分重要的作用。正如网络资料所陈述:“在战争年代,老区人民养育了中国共产党及其领导的人民军队,提供了坚持长期斗争的所需要的人力物力和财力,为壮大革命力量,取得最后胜利,付出了巨大牺牲,作出了极大贡献。革命老区是新中国的摇篮,今天的新中国是无数革命先烈前仆后继用鲜血和生命换来的,是新中国社会主义大厦的牢固基石。老区是充满荣誉的,老区的革命传统和历史经验是非常宝贵的精神财富,它的光辉业绩将载入史册”而彪炳千秋。因此,中央和地方对于革命老区都是优先照顾和优先扶持发展,并且出台一系列的优惠政策加以扶持和发展,努力使革命老区跟上先进发达地区的步伐,在先富带后富、大家共同致富的社会主义金光大道上努力实现革命老区一个不能少地人人奔小康。
必须知道,一个地方的快速发展进步和兴旺发必须要有科学的宏观决策和优惠政策;而一个地方经济、社会服务福利事业、教育、卫生、科学、旅游、文化、民生等各行各业的五个文明建设的齐步发展进步最重要的是政策、科技、投入、人才、信息等几个要素。而作为政策,却是位于五个要素之首。因此,制定和用好用足用活政策对于一个地方的发展是多么重要和关键。而革命老区却能够享受最优惠的待遇和政策。随着党的十八大提出2020年全面建成小康社会宏伟目标的全面推进和“两个一百年”、“四个全面”的全面实施而努力实现中华民族伟大复兴的中国梦,2015年,是全国十二五计划目标全面完成和制定十三五计划目标的关键之年,也是党中央、国务院全面建设小康社会的关键和希望之年,更是扶持革命老区实现奔康目标的重点之年。正如习近平总书记说:“革命老区和老区人民为中国革命胜利做出了重要的贡献,党和人民永远不会变忘记,中央和地方各项政策要进一步向革命老区倾斜”。因此,中央和地方的优惠政策越来越青睐于老、少、边、山、穷地区,特别是革命老区,更是中央和地方关注的焦点和热点。因此,作为位于北部湾畔、六万大山腹地葵扇顶钦州第一峰下和欠发达地区的浦北县,能够看得见、摸得着的政策主要有老、山、穷等政策。其中浦北县革命老区的政策最有说服力,也最有权威性、科学论证性、史实性和依据性:1951年,浦北县(当时为合浦县)是广东抗日根据地之一;根据广西壮族自治区桂政函【198736号文关于恢复浦北合浦、灵山县、防城各族自治县和钦州市的部分乡村为革命老区问题的批复:“暂时按广东省革命老根据地建设委员会办公室1985年的决定执行,同意浦北、合浦、灵山县、防城各族自治县和钦州市1959年曾列入《广东省革命老根据地基本情况统计资料》中的56个乡、14308个村为革命老区”。根据《中国共产党钦州历史大事记》一书和钦州市人民政府钦政函【199712号文件关于恢复浦北县为抗日战争革命老根据地县和补划16个乡镇为革命根据地乡镇的批复:“一、关于恢复浦北县为抗日战争革命老根据地县问题,自治区人民政府1987522日以桂政函【198736号文已答复同意恢复,现仍生效,不存在再恢复问题;二、广东省人民政府在五十年代已划定浦北县11个乡镇588个自然村为革命老区,现仍予确认;三、同意补划白石水、大成、小江、江城、张黄、寨圩、泉水、安石、福旺、乐民、平睦、龙门、六硍、樟家等14个乡镇151个村(居)委会2162个自然村为抗日战争革命老根据地乡镇、村(居)委会或自然村;四、补划石埇、官垌2个镇53个村委会、1019个自然村为解放战争游击根据地乡镇、村委会或自然村”。所有这些,都为浦北县革命老区提供各种优惠政策而提供了有力的历史证据。
革命老区殚精竭虑为中国革命的彻底胜利作了贡献,因此理所当然地享受特殊的优惠政策,而政策、特别是优惠政策是地方经济社会发展的先决条件,有了政策、特别是有了好的政策和优惠政策,经济社会和各行各业的发展便如虎添翼。而革命老区就是最好的政策。因此,革命老区对于振兴浦北县的物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设、社会文明建设、生态文明建设等方面都起到至关重要的作用。
  一、革命老区是浦北“四轮驱动”的规谱轩轴。
俗话说:“无规不成圆”,万变不能离本谱,世界上有没有无源之水和无本之木。革命老区是浦北县的规谱和历史定格,是进行宏观决策、科学规划谋划和制定浦北县“十三五”计划的前提和基础。因此,革命老区是浦北“四轮驱动”的规谱轩轴;是浦北县制定和用足用好用活革命老区优惠政策的根本源泉。所以,浦北县实施的“兴产业、建交通、扩城镇、办旅游”的“四轮驱动”战略目标,一定要围绕革命老区的特殊优惠政策来进行“四轮驱动”长远发展规划,好好地制定好目前“十三五”和浦北县“四轮驱动”计划,在宏观科学决策和领导管理中制定具体科学周密完善的实施计划方案,用好、用足、用活革命老区各方面的优惠政策;在建设“五位一体”中根本实现浦北县的“四轮驱动”目标,进一步对浦北的产业结构进行科学调整,调高调优第一、第二产业;进一步加快第三、第四、第五产业的兴起和发展。特别是在工业企业规划发展方面,尽量由原始粗放型、吃子孙饭型、环境污染型工业企业向新型科技化、生态环保科技型工业企业化方向发展,进一步加快高速公路的建设进度,并且作为县委、县政府第一把手的龙头牛鼻子工程,尽快改变浦北县目前交通明显落后的历史。根据中央目前严格控制特大型城市建设规模、大力发展建设中小型卫星城市的宏观政策,所以进一步科学规划浦北县城有着十分重要的现实意义和历史意义。现在,小江镇已经改成了两个街道办事处。所以,从长远的角度和《城市规划法》来看,必须要把原来的小江镇周围30公里范围内作为浦北县城市规划来考虑,努力在中、长远期城市规划目标范围内把浦北县规划建设成为中型城市。同时,镇、村的城镇城市化的规划建设也一定要科学规划、循序渐进,努力在全面建设小康浦北的进程中把浦北县城建设成为“宜居之城、创业之地、重教之乡”。
二、革命老区是浦北教育卫生旅游文化的摇篮
浦北县曾经是全国的教育文化先进县,有一定的基础,特别是在教育方面出了广西三个文理科状元;职业教育早在上一个世纪八、九十年代已经走在了全国的前列,并且被定为全国重点职业中专学校。因此,必须在此基础上百尺竿头、更进一步,用好、用足、用活革命老区各方面的优惠政策,加强中、小学校和幼儿园等基础设施的配套和建设,努力把职业中专学校向大专本科院校和转化,进一步加强浦北的技能本领教育、名师教育、基础素质教育、中小学九年义务教育和学前幼儿教育,努力为革命老区浦北县培养更多留得住的本土人才和拔尖型高素质人才,为建设革命老区新浦北作出更大的贡献。
俗话说“经济不抓就要穷人;教育不抓就要误人子弟;农业不抓就要田园丢荒饥饿人;而卫生不抓就要死人”!古往今来都是这样。如:在卫生方面,据浦北县艾滋病管理办公室提供的资料:“全世界每一天就有8000人死于艾滋病”,如果保守地计算,每年就有2920000人死于艾滋病,而且艾滋病人的感染率每天几乎成倍地增加,艾滋病这门目前世界未解的“性科学”已经在全世界范围内从城市广泛地“普及”到了乡村山旮旯。现在浦北县究竟有多少个艾滋病人不得而知,但是从这些冷酷的事实来看,艾滋病确实是现代世界一场无硝烟的核战争。因此,消灭艾滋病,必须是义无反顾和责无旁贷。特别是作为革命老区浦北县,更加应该争取革命老区政策的扶持,共产党员、共青团员、干部职工(特别是离退休干部职工)一定要带头不嫖娼卖淫,根本杜绝艾滋病的漫延而最后根本消灭之。同时,作为卫生部门,一定要科学决策,根本实际、实效、科学地解决浦北县的生老病死的大问题,通过移风易俗、丧事新办,预防疾病,降低医疗成本和根本提高医疗水平,用最好的医疗技术、最优质的医疗服务、最高尚的医德、最良好的医风、最圣洁的父母医心、最人性化的医疗管理、最优雅舒适的医疗环境、最良好的医患关系和最便宜优惠的医疗价格而使浦北人民真真正正能够生得起、老得起、病得起和死得起;爱国卫生运动中重点开展生态环保科学的除“四害”运动,致力倡导现代新科学、新文明、新思想、新理念、新方法等,努力在物质文明达到小康的同时精神文明建设达到小康。要知道,精神的贫乏和空虚更加的可怕。只有这样,五个文明建设实现小康,这样才能够真真正正的建设小康幸福快乐和谐新浦北。
旅游产业是浦北县新兴的朝阳产业。它能够相得益彰地一业兴来带动百业的繁荣发展,并且有效地带动人才、资金、信息、物流的大流通。同时办旅游也是浦北县“四轮驱动”的核心内容之一。因此,浦北县必须进一步加大旅游产业的规划计划建设力度,特别是红色旅游建设的力度,充分发挥革命老区特殊优惠政策的作用,努力在旅游项目、人才、资金、信息等方面上水平、上档次、上规模。事实上,近年来,浦北县在这方面已经基本做到了这一点。如:浦北县在实践中深刻认识到旅游业的繁荣发展,人才是最关键。因此,通过引资引智引人才而作为振兴浦北革命老区的最好捷径。所以,浦北县通过引进北京大学旅游专业博士杨志教授挂任浦北县人民政府副县长,经过一年多的努力,现在浦北县的旅游工作已经突飞猛进,争取了五皇山为国家4A级旅游景区;文昌公园、大朗书院客家村为国家3A级旅游景区,大朗书院客家村与灵山县的大芦村一同评为中国传统村落,福多堂生态旅游村、越州天湖、公猪脊森林公园、椎林叠翠、越州古城遗址、五仙湖湿地公园等也已经初具旅游规模,旅游硬件基础设施有了明显的改善,旅游项目的品牌档次有了明显的提高。
三、革命老区是浦北建设红色旅游党史长廊、党史理论研究和爱国主义教育基地的关键
本着“存史、资政、育人”的原则和征集整理编辑出版、研究、宣传、教育的职能作用,咱们浦北县党史研究室已经征集整理并且由广西人民出版社编辑出版了《中国共产党浦北历史》第一卷和出版了八辑的《中共浦北历史资料》,为浦北革命老区建设和科学决策参考提供了比较丰富详实的历史资料,为浦北县的五个文明建设作出了应有的贡献。但是,随着形势的不断变化和发展,特别是原来的浦北县党史资料征集办公室现在已经改成了浦北县党史研究室,职能和工作重点已经发生了根本的变化,由征集整理编辑出版工作向党史理论研究创作方向转化,特别注重“研究”两个字。就像以前党史资料征集办公室已经编辑出版了“八辑一史”而如农民伯伯已经种下了一田成熟的稻谷而等待后来人收割、脱粒、晒干、碾米、加工,并且由后来人接过接力棒,通过党史理论研究创作拔历史的陈封定格而化成为有用和科学决策参考的东西。特别是浦北县作为革命老区而有着光荣的革命历史。因此,必须要加强这一项工作的重点开展。县委、县政府应该从经费上、时间上和人力物力上加以重点扶持和发展,设立专门的办公室,保证经费的投入,努力为浦北县的五个文明建设提供科学的历史理论依据和科学决策参考依据。但是,县党史研究室在目前没有专项经费的前提下,今年已经加强了革命老区浦北县的党史理论研究和创作工作,并且在由广西党史研究室、中共梧州市委员会举办在纪念广西第一党组织诞生80周年学术研讨会和中共中央党史研究室、中共贵州省委党史研究室举办的首届长征论坛论文征集等活动中均有作品参加,从而在钦州市的党史理论研究创作方面走在了全市的前列。然而,浦北县在建设红色旅游党史长廊和爱国主义教育基地等方面仍然有待进一步的加强,有的历史遗址已经修缮而有了明显改观,如柑子根党支部革命旧址已经重新建设,但有的确实已经破破败败了。目前,浦北县革命历史遗址旧址主要有:在钦玉南浦二级公路交通线上、浦北县八景“那进洞天”之一、乐民平佳那进村司赞第、进士第第26集团军司令部抗日战争爱国主义基地旧址,到耽观音堂革命旧址,柑子根(已经争取上级革命老区拔款进行建设)党支部旧址,东馆小学革命旧址,合浦抗日青年代表大会旧址,马长田当铺革命旧址,沙江整编革命旧址,潘屋印刷厂革命旧址,长塘山合浦一中革命旧址,抗战时期合浦廉中小江校部革命旧址,平马九初小学革命旧址,寨墟土久“详记”杂货店革命旧址,合浦简易师范学校革命旧址,班鱼塘战斗旧址,谷埠事件旧址,大窝山战斗革命遗址,栊檬坳誓师大会革命旧址,金街小学革命旧址、金街岭岗村革命旧址、木头田战斗旧址、白石水中心小学革命旧址,小江米行斗争革命旧址,张世聪烈士故居,世聪广场,张世聪纪念馆,官垌革命烈士纪念馆,横岭革命烈士纪念碑,六万山革命烈士纪念碑,陈天日红色旅游革命展览馆等。这些都可以利用革命老区的特殊优惠政策来作为浦北县的红色旅游党史长廊和爱国主义教育基地来进行开发利用。同时,必须建立健全县、镇、村三级党史网络,建设镇史、村史和人文资料历史收藏馆;在县城立项开发建设新的集档案收藏、党史政史展览、党史政史征集编辑出版、党史政史理论研究、党史政史宣传教育培训等多功能的综合党史政史资料档案收藏馆; 如安徽省凤阳县小岗村在上一个世纪便已经创办了村级党史资料挡案和人文历史资料馆。在浦北县29个革命遗迹旧址中,通过革命老区的优惠政策,争取资金、人才等进行分期分批投资修缮和建设,努力形成浦北县的红色旅游长廊和爱国主义教育基地而根本彰显和弘扬浦北县的正气和正义。特别是浦北县八景“那进洞天”之一、乐民平佳那进村司赞第、进士府第26集团军司令部抗日战争爱国主义基地旧址,1997年浦北县被定为抗日战争革命老根据地县,而乐民平佳那进村司赞第、进士府第26集团军司令部即是北部湾抗日战争主战场的龙头指挥部。因此,应该作为浦北县抗日战争爱国主义教育基地的龙头景点。根据历史资料记载:1938——1939年,时任第19路抗日爱国集团军蔡廷锴将军和蒋光鼐将军在上海闸北淞沪地区率领将士英勇抗击日本侵略军的疯狂进攻,并且给日寇以沉重的打击。可是,当时虽然结成了抗日民族统一战线。但是,由于十分复杂的国际、国内形势,再加上当时蒋介石口是心非,仍然暗中顽固执行攘外必先安内极端消极的抗日政策。于是,19路军孤军作战,完全没有后援而节节败退,并且被迫战略大转移而几经转战,蔡廷锴将军率部在参加举世闻名的武汉大战之后,日、中敌我双方进入了战略相持的阶段。1939年底,蔡廷锴将军率部到达广西,并且参加了震惊中外的桂林保卫战和昆仑关大战,在此而写下了首首动人的抗日爱国篇章。1940年初,刚刚接任第26集团军总司令的蔡廷锴将军从涠洲岛、合浦、钦州、灵山率部坚持抗击日寇对北部湾的疯狂进攻和血腥镇压,并且在灵山六峰山穿镜岩设立前线指挥部;在浦北县乐民镇平佳村委会那进村司赞第、进士府设立第26集团军抗日总司令部(现在那进村司赞第进士第的牌匾仍然悬挂在大门口上);在乐民镇笔架山红光岩设立军备弹药库。据20多年前乐民镇平佳村委会那进村一位姓黄的耄耋老村民和该村委会干部覃启深以及原县人民医院院长韦作禧、原县政协文史委主任邓锡华等人的回忆:当时,蔡廷锴将军骑着一匹枣红色的高头大马经常出入那进村。有的时候,晚上蔡廷锴将军从灵山前线指挥部回来,他的专马到达村头便立刻昂首嘶鸣。于是,村里的部下和卫兵便知道是蔡将军回来了。在平佳那进村司令部,蔡廷锴将军在这里住了一年零四个月。蔡廷锴将军的部队军纪严明,爱护民众,并且暗中同情保护张世聪领导的白石水抗日武装起义。他在那进村还亲自凿了一口甘冽清甜的水井(现在仍然能够饮用,并且保存完好,该村的村民称之为将军井)。在那进进士府设发布电台。从而在那进村写下了首首可歌可泣的抗日爱国动人赞歌。其中蔡廷锴将军写的一首一双狮醒皇猴山,抗日军营设此间。茅屋运筹倭寇抗,一腔热血纛扬丹。威武北部湾的大字。现在仍然在那进村里广泛流传。可惜,这些东西现在已经不复存在。解放后,蔡廷锴将军曾经得到党中央、毛泽东主席的重用而出任政协全国委员会副主席兼任文史委员会主任。那个时候,他对那进村抗日司令部仍然念念不忘,可惜没有时间再能够踏上这片令他永生难忘、驰骋疆场、硝烟弥漫的土地。正如四首诗云:
(一)
皇猴山下虎龙藏,抗日军营司赞堂。
北部湾涯英烈壮,风云历史海天沧。   
(二)
                   乐民平佳那进村司赞第蔡廷锴起居卧室
古建精良如夜珠,雕梁画栋虎鸠居。
将军卧室今仍在,抗日风雷梦笔书。
                               (三)
                 抗日英雄藏此间,皇猴将相如梦酣。
                 运筹帷幄战倭寇,永驻英名北部湾。
(四)
抗日将军蔡挺锴,民英国杰剑藏鞘。
江南淞沪战倭寇,三星武汉鏖暴枭。
御敌桂林漓水梦,血存昆岭险峰彪。
挥师那进云霄壮,北部湾涯除雾妖!
93日,中国北京举行盛大的阅兵式之后,党中央、国务院充分肯定了国民革命军在抗日战争主战场中的主导作用,自治区党委、区人民政府计划把桂林防御保卫战遗址、昆仑关大战遗址等列为广西抗日战争爱国主义教育基地。因此,浦北县应该通过乐民镇党委、政府的申请,列入浦北县抗日战争爱国主义教育基地的重点,并且修缮开发成为浦北八景那进洞天的红色旅游景点,以更加完善和丰富浦北县确定为钦州市抗日战争革命老根据地县的内容和内涵。
四、革命老区是浦北发展社会服务福利事业的根本保障
革命老区政策扶持《规划》里明确指出:“通过财政贴息、费用补贴等方式,鼓励和引导金融机构加大对老区重点工程建设项目的信贷支持。中央和地方财政投资优先向老区的民生工程、基础设施和生态环境等领域倾斜。中央安排的水利建设投资,包括水库除险加固、农村饮水、生态建设等,这些公益性建设投资,规定要取消县及县以下资金配套,另外还要提高中央公路建设资金对老区公路建设的补助标准等等。实行差别化产业政策和土地政策。产业政策里面明确提出要实行资源转化战略。对符合国家产业政策的项目,在规划布局和项目核准方面尽量给予老区优惠。能够在老区落地加工的,有市场、有潜力的就尽可能布局建设在老区。加大生态环境政策方面的支持力度。中央加大一般性转移支付,提高国家重点生态功能区转移支付系数,还要加大对老区的重点生态功能区建设,国家生态建设和环境保护任务重点向老区倾斜。鼓励央企支持老区经济社会发展和改善民生。另外,政策鼓励东部地区,包括一些发达的县市开展自愿帮扶,特别是在产业发展方面,通过东西共建产业园等方式,促进老区的特色产业集聚发展”。因此,作为革命老区的浦北县,一定要好好利用革命老区的优惠政策来扶持发展浦北县的社会服务福利事业,努力使浦北县的社会服务福利事业不断走向系统化、规范化、人性化、科学化和现代化建设,致力把浦北县建设成为人人享有社会服务福利的小康幸福快乐健康文明县。
五、革命老区是浦北财政金融更好实现循序渐进和良性循环的根本前提
古人说:善弈者谋势,不善弈者谋子。从商鞅变法开始,古人都懂得休养生息,轻徭薄赋以促进经济社会的协调和谐发展、社会各行各业良性循环和人民生活水平的提高。古往今来,财政税收一直是宏观调控和带动经济发展的关键。财政税收宏观调控和政策用好用活了,就能够科学地促进地方经济的繁荣与发展;如果收取量大于税源了,即过分过额度了 ,那么财源、税源与任务比重失调,那就是历史上出现屡见不鲜的“苛政猛于虎”。相反,如果收少了,即是造成国家税源的巨大浪费与流失。因此,必须把握和平衡好税收与税源的量与度的关系,努力做到浦北财政金融更好实现循序渐进和良性循环。而浦北县作为革命老区,有不少的优惠政策为前提,这样就有条件能够保证财政税收的递增率不太高,既能够休养生息,尽量减少工业企业和工商户各种各样的收费,降低工业企业和工商户的成本,放税养源,市场价格优惠,通过充分利用革命老区的优惠政策和财政税收的宏观调控的经济杠杆作用来不断协调统领浦北经济的科学发展和良性循环,搞活搞旺浦北县的人气,以革命老区优惠政策、诚实守信的商业道德和价廉物美的商品吸引外来客商和群众,按照经济管理科学规律搞活浦北县的流通市场经济,促进浦北大市场、大物流、大手笔、大韬略、大繁荣、大发展,逐步形成横灵贵兴合博等周边地区的物质流畅顺的商品经济集散贸易中心,不断提高城市和县域经济的竞争力、影响力、辐射力和凝聚力,实现经济社会的共赢和谐齐发展,又能够有效提高人民群众的生活水平。因此,如果能够用好用足用活了革命老区的政策了,那么,更加能够充分实现浦北财政金融的循序渐进和良性循环。
六、革命老区是浦北扶贫攻坚、脱贫致富奔小康的有效载体
革命老区享受着特殊的优惠政策,中央和地方对于个革命老区的扶贫工作都是优先考虑、优先扶持和优先照顾。由于浦北县14个乡镇151个村(居)委会2162个自然村为抗日战争革命老根据地乡镇、村(居)委会或自然村;2个镇53个村委会和1019个自然村为解放战争游击根据地乡镇、村或自然村。因此,浦北扶贫攻坚、脱贫致富奔小康有了有效的载体,工作起来便像吃到了定心丸。目前,浦北县已经召开了“2011-2015年‘扶贫开发整村推进’验收工作会议”,并且与县老区促进会、县西部大开发促进会联合齐抓共管,形成合力,重点扶持发展革命老区的扶贫攻坚、脱贫致富工作。相信,在革命老区特殊优惠政策的积极推动下,浦北扶贫攻坚、脱贫致富奔小康的各项目标一定能够达到。
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